10月20日上午，我市召开市企业电子印章公共服务平台应用新闻发布会。发布会邀请市市场监管局副局长、二级调研员陈德彤同志、市公安局治安支队政委伍铁兵同志，市发展改革委四级调研员徐华强同志，人民银行宿迁市中心支行四级调研员叶飞同志，市公积金管理中心处长王伟同志。

　　发布会共五项内容：一是市市场监管局陈德彤副局长，通报宿迁市企业电子印章公共服务平台建设应用工作总体情况。二是市公安局治安支队政委伍铁兵同志，介绍宿迁企业电子印章公共服务平台创新试点情况；三是市发展改革委四级调研员徐华强同志，介绍电子印章推广应用与营商环境建设相关情况；四是人民银行宿迁中心支行四级调研员叶飞同志，介绍企业电子印章在企业银行开户等环节的应用推广情况；五是市住房公积金管理中心处长王伟同志，介绍企业电子印章在企业公积金开户环节的应用推广情况。六是欢迎记者朋友们就关心的问题提问。

　　电子印章是推行企业全流程网上办事的重要基础，电子印章与实物印章具有同等法律效力。2019年10月，我市发布《关于进一步提升企业开办便利度的实施方案》，对推行电子印章作出明确安排，有关项目得到省级部门大力支持，省公安厅发文明确宿迁为全省首家试点单位。在市场监管和公安等部门通力协作下，上月底建成了“宿迁市企业电子印章公共服务平台”。

　　作为信用科技的产物，加载电子执照可信标签的电子印章，广泛应用于电子政务、电子商务等经济各个领域和环节。宿迁市企业电子印章公共服务平台在国内、省内多项架构和功能实现首创，具有五个特点：

　　一是照章合一，身份可信。平台应用企业电子营业执照作为合法身份凭信和信任源点，融合可信密码技术，生成企业的身份标识，以电子数据图形表现企业的印章，彻底解决互联网环境下企业身份认证的难题，也解决了企业电子印章使用第三方CA证书全国无法通用的难题。

　　二是一模一样，合法有效。企业电子印章图形通过接口调用省公安厅印章备案系统的印模，企业电子印章的图形和企业经公安主管部门备案的实物印章图形完全一致，实现企业实物印章和电子印章图形一模一样，为企业线上线下加盖印章的一致性提供了合法保障，所有企业均能调用省公安厅印章备案系统的企业实物印模，自动生成加密的企业电子印章。

　　三是一章在手，全网通盖。企业电子印章公共服务平台利用政府云搭建在互联网端，企业申请领取电子印章后，不仅在互联网端实现PDF、OFD等电子文件上的盖章难题，也可在政务局域网、电子政务网、企业所属网站上需要盖章的文档上自由加盖，包括在Word、WPS等电子文档上自主加盖电子印章，将来还能在手机端实现随时在线、离线加盖印章，真正做到一机在手，说走就走，应盖尽盖，一个不漏。

　　四是一网构建，全链融合。企业电子印章公共服务平台通过政府云在互联网构建，在获取全程电子化登记、不见面审批等政务服务的同时，还能实现互联网水电煤等公共服务，从企业设立登记、税务申报、银行开户，到印章备案申请、社保登记，再到入驻电商平台、签署电子合同，等等，全面实现企业盖章全网融合和全链条服务。

　　五是一事一意，全程可溯。企业电子印章依法由法定代表人首次领取，其他人可被授权管理使用。被授权人刷脸后通过短信验证码核实后，即获得授权。法定代表人对企业电子印章使用实行一事一授权，一人一授权，平台对每次授权人、授权时间、授权事项、授权有效期等留痕，保证可溯源。

　　下一步，我们将重点围绕企业开办便利化这一重点领域，全面推广应用企业电子印章，深入推进全程电子化登记，进一步压缩企业开办时间，构建企业开办“一件事”办结体系，确保宿迁企业开办效能始终走在全省前列，为打造全省最优营商环境做出更大努力、实现更大作为。

　　为进一步落实“互联网+政务服务”改革工作，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》精神，2019年10月，我市发布《关于进一步提升企业开办便利度实施方案》，对推行电子印章作出明确安排。宿迁市公安局会同市市场监管局认真研究并学习借鉴北京、上海市等地电子印章管理应用的经验做法，在全省率先开展企业电子印章管理应用试点工作，省公安厅也确定宿迁为全省首家试点单位。我们通过搭建电子印章公共服务平台，实现企业电子印章由经公安机关许可的公章制作单位在印章备案时同步实时生成，实现电子印章在线生成及调用等功能，实现企业实物印章与电子印章备案的全覆盖和政务部门的互联网查询和调用。

　　为全面提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务，2019年4月26日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》，自公布之日起施行。

　　《国务院关于在线政务服务的若干规定》规定，电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章。国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章。电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。

　　近年来，随着“放管服”改革的进一步深化，电子印章已经成为了政企实现服务“线上办”不可或缺的信息化应用工具，在效率、成本及体验方面均优于实体印章的电子印章优势凸显，对优化营商环境发挥着越来越大的推动作用。去年以来，国家和省深化放管服优化营商环境多项政策文件中均提出加快推进电子印章应用，并明确了具体的任务及时间要求。

　　我市在今年的营商环境工作要点中也将其作为一项重点改革事项，提出构建电子证照互认共享政务统一平台，实现安全可靠、权责明晰、激励灵活、跨部门跨区域的政务数据共享共用共验新模式，支撑企业开办不见面、先照后证、企业掌上、企业掌上银行开户、企业掌上办税、企业掌上社保与公积金，以及不动产登记等典型业务场景，助力营商环境优化，让企业和百姓有更大的获得感与满意度。

　　目前我市已建成宿迁市一体化在线政务服务平台电子印章系统，在全省中率先与省平台完成了相关对接，规范电子证照印章认证，促进互认共享。

　　下一步，市营商办认真贯彻落实国家和省市优化营商环境文件精神，积极推进我市电子印章推广应用工作，助力我市营商环境再上新台阶。

　　优化企业账户服务是深化“放管服”改革、践行“金融为民”理念的重要一环，近年来，人民银行宿迁市中心支行作为全国首批单位，积极部署推进企业账户行政许可取消改革，按照属地原则落实账户监督管理责任，全市企业银行账户开户效率大幅提高，账户领域全省营商环境考核长期处于全省首列。

　　督促指导辖内银行机构优化、简化账户服务流程，积极整合账户开户申请书、账户管理协议及网上银行等基本结算服务申请书和产品协议，尽可能减少信息重复填写，实现开户与基本结算服务“一站式”办理，部分银行机构将客户身份识别和开户意愿核实等工作前移，在企业开户预约、客户经理营销等环节，收集企业及其法定代表人或负责人信息，并借助人脸识别和联网核查等科技手段，完成客户身份信息有效识别，提高企业开户体验。疫情期间，组织辖内对公网点开通“新型冠状病毒防控资金开户绿色通道”，为防疫关联单位开立银行结算账户提供快捷渠道，简化流程、特事特办；紧急核准类单位银行账户开户请求，在风险可控前提下，对于开户资料实行“容缺后补”，同时非工作日可先通过微信或邮箱备案人民银行，后续再补充开户许可手续。

　　鼓励银行机构积极借助科技赋能，持续推广网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户服务，全市28家银行中有23家支持客户在线填写开户申请、预提交开户资料和银行在线预审核，辖内电子渠道预约开户率不断提升；辖内11家银行机构接入“江苏省企业开办全链通”平台，畅通企业与银行对接通道，通过预生成账号信息，便利企业开办后续事项办理；指导法人银行探索账户领域机器人自动化应用，推动企业账户自动检查自动备案，提高业务办理效率。针对异地法定代表人本地企业开户或经营地和注册地均在异地的单位开户，辖内银行能够积极借助远程视频、人脸识别、联网核查以及异地鉴证等手段，完成异地法定代表人开户意愿真实性核实或面签，提高客户开户体验。

　　2019年以来，2次对全市银行机构优化银行账户服务质量开展现场走访及问卷调查，调查对象涉及新开户企业和银行柜面一线员工，结合调查问题，下发多期账户领域营商环境情况通报，要求相关银行限期整改。制定《宿迁市企业银行账户服务工作考评制度》，从服务措施、开户效率、风险防控、企业评价四个维度对全市银行机构账户服务工作逐项考核，并将考核结果进行通报，同时反应至对商业银行两综合两管理考核中，增强评价结果的威慑性。推动全市28家银行机构机构成立了宿迁市银行账户全生命周期管理自律机制，从而形成了自律和他律结合的新账户管理模式，有效促进了全市银行机构在互相监督、公平竞争中优化账户服务，提高服务质效。

　　2019年以来，人民银行宿迁市中心支行协助人民银行南京分行开发建设了江苏政银易企通系统。系统有效整合市场监管等部门百余项涉企信息，凡通过数据共享可获取的信息资料，不再要求企业提供，实现“信息多跑路、企业少跑腿”的电子政务服务。商业银行通过单笔或批量方式查询共享的涉企信息，有效解决为企业提供开户服务存在的涉企信息要素不够全面、质量不够可靠、时效相对滞后等问题，减少商业银行与相关部门直连专线余条,系统上线万户企业工商登记信息，提升了识别客户身份的能力和效率；企业通过系统信息共享，体验开户“免填单”服务，提升开户满意度。目前该系统已在全省194家法人和省级管辖银行、9699个办理对公业务网点上线运行，受到社会各界好评。

　　当前，市市场监管局牵头的企业电子印章应用工作是我市进一步优化企业开办服务的重要举措，人民银行宿迁市中心支行将积极推动全市银行机构在企业银行开户等环节应用推广企业电子印章，不断推进账户管理适应经济发展新形势，使改革红利真正惠及实体经济、惠及百姓民生。

　　大家上午好！下面由我向大家通报一下宿迁市企业电子印章公共服务平台在企业办理住房公积金业务环节中的应用推广情况。

　　近年来，市公积金中心全面推进“智慧公积金”系统建设，不断提升住房公积金服务水平。近期，市公积金中心积极配合市市场局等部门建设企业电子印章公共服务平台，为进一步提升企业开办便利度奠定技术基础。目前，我市企业可以在网上办理住房公积金汇缴补缴、基数调整、比例变更、人员增减、职工转移等业务，所有业务证明或回单均以PDF格式提供并加盖电子印章，企业可以直接从网上下载打印，真正实现了“不见面”办理。

　　下一步，我们将紧密结合“多证合一”等工作，以电子营业执照为企业身份认证的基础，积极开展数据共享，精简办事资料，优化服务流程，持续提升企业开办便利化程度。

　　记者提问：1.宿迁建设企业电子印章公共服务平台，对于企业开办过程来说，可以实现什么样的目标，比如说开办企业可以多长时间办结？（市市场监管局）

　　答：我市建设企业电子印章公共服务平台，实质上，就是运用互联网+的创新思维，让信息多跑路，群众少跑腿，把过去需要线下用章办理的政务事项搬到线上来。宿迁企业电子印章公共服务平台与政务服务领域各级业务系统对接，满足了“一网通办”中电子印章盖章的业务应用需求，为全面实现“无纸化”办事奠定了基础。作为企业开办的重要一环，企业电子印章问题解决后，我市开办企业通过全程电子化流程，在0.5天乃至更短时间完结将成为常态。

　　答：企业电子印章能解决企业在互联网上盖章的难题，实现在企业开办等环节的在线或离线调。